"Ако "Златни пясъци" АД махне заведенията и чадърите от плажа в комплекса на 31 април, готова ли е общината да ги сложи на 1 май?" Подобен риторичен въпрос зададе преди дни във Варна заместник-министърът на регионалното развитие и благоустройството Савин Ковачев. Отправи го обаче към журналистите, а не към кмета Кирил Йорданов. Като причина за забавянето на конкурсите Ковачев посочи изискванията на влезлия в сила от 1 януари т.г. Закон за устройство на Черноморското крайбрежие и срока, в който те трябва да бъдат изпълнени. Изтичането на концесионните договори малко преди или по време на сезона не е отчетено от законодателя, заяви Ковачев.
Още в началото на годината в община Варна беше създадена работна група, която да анализира проблема с експлоатацията на плажовете. Тя трябваше да предложи на общинските съветници и на кмета под каква форма администрацията му да започне да се грижи за плажната ивица. Вариантите са два - като участва в процедурата за избор на концесионер или под друга, облечена в нова нормативна форма, която тепърва трябва да бъде уточнена. Общинската работна група обаче така и не успя да излезе с решение. "Срокът от 30 дни, за който беше създадена, изтече и тя се разпадна", заяви общинският съветник Димитър Атанасов, който е и неин инициатор. Като причина за това той посочи липсата на информация от страна на държавата. Така три месеца преди началото на поредния туристически сезон условията, при които ще се отдават и стопанисват плажовете през това лято, в това число и тези с изтичащи концесии, продължават да са неясни.
Още нямаме никакви указания от МРРБ, заяви пред "Морски дневник" и Диана Илиева, директор на дирекция "Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост" в областната администрация на Варна. По думите й през минали години разпоредбите за обектите, които не са отдадени на концесия, идвали между 1 и 30 април. За някои от плажовете въобще не се намират кандидати, дори и общините не ги искат, заяви Илиева.
"Защо губещите плажове ще бъдат давани на общините, а тези, които са печеливши, ще отиват примерно при "Златни пясъци" АД?", коментира Димитър Атанасов. Според него губещите и печелившите трябва да се дават в пакет, за да се подсигури навсякъде адекватно водно спасяване и почистване.
На територията на Варненска област има общо 50 плажа. През миналата година за 19 от тях областният управител е сключил договори чрез преки преговори с наематели. Задължението на стопаните е да осигуряват за своя сметка спасители, медицинско обслужване и да поддържат чистотата на пясъчната ивица. През лято 2007 шест плажа на територията на Варненския регион останаха без охрана. Без спасители и медицинско обслужване бяха плажовете "Чайка-централен", "Чайка-юг", "Галата-изток", "Галата-север", "Паша дере", "Хижа Черноморец" и "Къмпингова зона "Изгрев-Хоризонт". За тях областният управител издаде заповед, с която задължи кметовете на съответните общини да поставят табели с надпис "Внимание! Плажът е неохраняем!". Табела с подобен текст обаче можеше да се види и в разгара на сезона на централния варненски плаж. Областният управител Петър Кандиларов обяви водите до Южните морски бани като неподходящи за къпане заради замърсяване. Кметът Кирил Йорданов му отговори със справка, за това как се грижи за необщинската собственост. През това време концесионерът на плажа слушаше безучастно препирните между местната и държавната власт. Единственият губещ от многото загрижени и малкото стопани се оказа туризмът. Пред подобна ситуация приоритетният за държавата и общината отрасъл е изправен и през тази година. Този път обаче на пясъка трябва да бъде поставена още една табела "Внимание! Ничий плаж".
-----------------
Общината е добър стопанин
Димитър Атанасов, зам.-шеф на Асоциацията на концесионерите на морски плажове и общински съветник от ГЕРБ - Варна: Община Варна е готова да стопанисва плажовете
Тихо и тайно се разработват новите условия за концесионните договори, без да участва широкият кръг на организации, в това число и държавни, които са заинтересувани да има ред. Съвсем случайно разбрах, че това се прави от комисия към Министерския съвет, а не към Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), които досега се занимаваха с това. Не знам какъв опит ползват - европейски ли, латиноамерикански ли... Държавата бърка, че продължава да разработва тези правила на тъмно и скрито. Ако всичко е публично, гражданите ще знаят, че има зони, където задължително се ползват чадъри и шезлонги, зони, които ще са по-скъпи и т.н. Трябва да има свободни зони от алеята до морето, където хората да се изкъпят, без някой да ги кара да си наемат чадър. На държавата й е много лесно - плажове, от които се печели, оставя за себе си, а останалите дава на общините. Или всичко трябва да дадат на общините, или да си наглеждат имотите. Досегашната практика беше да ги дават областните управители, а сега се чува, че това ще става на служебен принцип. Това е непонятно - изтича ти концесията и ти я дават пак служебно. Щом е така, защо концесионерът да не съм аз или общината. Трябва първо да гледаме интереса на гражданите и кой най-добре може да го осигури и след финансовия интерес, който сега за държавата е първостепенен. За да си избие вложението, концесионерът определя по-нататък по веригата по-висока цена, не се грижи нормално за почистването и водното спасяване. И всичко това, за да може да направи така, че да си плати концесията и да спечели. Ако плажовете ще се дават служебно, общината е готова да излезе с предложение до МРРБ, в което ще се ангажира, че ще стопанисва плажа не по-лошо от всеки един концесионер и ще си заплати концесионната такса на държавата. Интересът и очакванията на гражданите е такъв, че общината ще се грижи по-добре за плажовете и за водното спасяване.
Пламен Чипев, мениджър на плаж Бургас-север, представител на "Он тайм" - концесионер за 20 години на плажа от 2007 г.: Нека общината да ни съдейства
Преди време плажовете са били на общините. Не виждам нищо лошо в това и те да кандидатстват за концесия. Но до момента, в който не кандидатстват, искам да ги поломя да съдействат на концесионерите, тъй като прилежащите територии до плажовете се обслужват от тях. Ако не си взаимодействаме, няма как да се получават добри и качествени услуги на самия плаж. При определянето на условията на концесията не се канят наши представители, които да вземат участие в работните срещи. След като влезем в експлоатация на обектите, тогава идват и проблемите. При нас те са по-скоро липсата на достатъчно добра култура на плажуващите, които не се съобразяват нито с плажната сигнализация, нито със спасителите. Нямат навици за елементарна хигиена. Въпреки че има разположени кошчета на 10-15 м, всеки си изсипва отпадъците, полегнал на хавлията. Според критериите на Комисията за защита на потребителите плаж Бургас-север е най-добрият за 2007 г. Имаме голям екип и машини за почистване, с които се работи рано сутрин или късно вечер. Дали това е икономически ефективно или не, ще го покаже времето в зависимост от това дали ще сме предпочитан плаж за повече плажуващи.
---------------
Но... още не е готова
Савин Ковачев, зам.-министър на регионалното развитие и благоустройството: Общините да докажат, че заслужават плажа
Изтичането на концесионните договори малко преди или по време на сезона не е отчетено от законодателя. Защото това все пак не е кариера за пясък, а плаж. Затова искаме да решим проблема с промяна в Закона за устройство на черноморското крайбрежие (ЗУЧК). Не можехме да стартираме законна концесионна процедура по новия закон, преди той да влезе в сила от 1 януари. В момента сме възложили концесионни анализи, направили сме замервания на плажовете. В най-скоро време ще внесем в Министерския съвет пакета от подготвителни документи, за да бъдат открити процедурите. Но една концесионна процедура по Закона за концесиите трае минимум 300 дни, т.е. не можем в рамките на 300 дни, броени от 1 януари, да я приключим. Невъзможно е през този сезон да има законни нови концесионери. Предложили сме на законодателя концесионните договори, които изтичат през тази година, да бъдат удължени до датата на влизане в сила на новите. Има вероятност плажовете да бъдат предоставени за стопанисване от общините, но тази възможност все повече намалява. Местните власти трябва да покажат, че заслужават плажовете. С това не хвърлям ръкавицата към тях, но съм готов да вляза в дебат за това кой повече е направил за плажната ивица. Ще се окаже, че вероятно това не е общината и че дори не тя е подавала сигналите за незаконното строителство на плажа.
Виктория Миланова, дирекция "Европейска координация и връзки с обществеността" към МРРБ: Новите концесионери ще са ясни след 1 май
Видът на процедурата за предоставяне на концесия се открива с решение на Министерския съвет съгласно Закона за концесиите и правилника за неговото прилагане. В 7-дневен срок от влизане в сила на решението се одобрява обявление за провеждане на процедурата, което се обнародва в "Държавен вестник" и се вписва и в Националния концесионен регистър. Своевременна информация и съобщения за обявените процедури за избор на нови концесионери се публикуват и в сайта на МРРБ. Приетият през 2006 г. Закон за концесиите въведе нов ред и условия при предоставяне на концесии за обекти публична държавна собственост, в т.ч. и за частите от крайбрежната плажна ивица. Концесионерите вече могат да бъдат определяни чрез провеждане на открита или ограничена процедура, състезателен диалог и електронен търг (като допълнителна процедура при откритата или ограничената). От 1 януари 2008 г. влезе в сила Законът за устройство на черноморското крайбрежие. Съгласно неговите разпоредби за обектите публична държавна собственост, в т.ч. и за морските плажове, се изработват специализирани карти, регистър и информационна система по реда на Закона за кадастъра и имотния регистър. Те се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството, като срокът за изготвянето й е 6-месечен от влизането в сила на закона. Границите на охранителни зона А и Б се отразяват служебно в 6-месечен срок от влизането в сила на закона върху кадастралните карти. Предвид нормативно определените срокове и необходимото технологично време за прилагане на подзаконовите нормативни актове е възможно определянето на новите концесионери да стане след изтичане на някои от сега действащите концесионни договори за морските плажове. |
КОМЕНТАРИ
Напиши коментар